近日，武漢市政府發(fā)布關(guān)于《武漢市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償操作指引》通知。

(資料圖)

為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，

依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《湖北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》《武漢市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指引。

本指引自2023年7月10日起施行，有效期為5年。

本指引施行前已依法作出房屋征收決定的項(xiàng)目，按照原房屋征收決定載明的征收補(bǔ)償方案和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

其中：

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，在征求意見(jiàn)期限內(nèi)，過(guò)半數(shù)被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改。

作出房屋征收決定之前，房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位是指房屋征收部門(mén)所支配的貨幣補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場(chǎng)價(jià)值總和不低于測(cè)算的房屋征收補(bǔ)償所需資金。

征收個(gè)人住宅房屋，建筑面積不足60平方米（涉及房屋所有權(quán)、承租權(quán)共有的，房屋建筑面積合并計(jì)算）且為被征收人、公有房屋承租人唯一住房，被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，可以給予住房困難補(bǔ)助。

建筑面積在40平方米以下的，按照被征收房屋價(jià)值的10%給予補(bǔ)助；建筑面積超過(guò)40平方米的，每增加1個(gè)平方米，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)降低0.5%。

實(shí)施房屋征收，可以對(duì)按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法向房屋所在地基層人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

被征收人、公有房屋承租人對(duì)補(bǔ)償決定不服提起行政訴訟的，在訴訟過(guò)程中，對(duì)不及時(shí)搬遷可能會(huì)給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)損失的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府可以申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

全文主要內(nèi)容如下

第一章??危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后認(rèn)定

第一條??房屋征收涉及舊城區(qū)改建的，由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的認(rèn)定。

武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢長(zhǎng)江新區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)功能區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的認(rèn)定。

第二條??各區(qū)和功能區(qū)房屋管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查擬征收范圍內(nèi)危房的數(shù)量、建筑面積情況。

危房應(yīng)當(dāng)通過(guò)房屋安全鑒定予以確定。

第三條?危房建筑面積占擬征收范圍內(nèi)房屋建筑面積40%以上的情形可以認(rèn)定為危房集中。

第四條??各區(qū)和功能區(qū)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)收集、調(diào)查擬征收范圍內(nèi)及其相鄰區(qū)域的供電、供氣、給水、排水、道路交通、停車(chē)位、消防、人防、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施情況。相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

第五條??擬征收范圍內(nèi)及其相鄰區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施有下列情形之一的，可以認(rèn)定為基礎(chǔ)設(shè)施落后：

（一）本指引第四條規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施中，有5項(xiàng)以上設(shè)施現(xiàn)狀配置低于現(xiàn)行配置標(biāo)準(zhǔn)50%的；

（二）本指引第四條規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施中，有3項(xiàng)以上基礎(chǔ)設(shè)施基本沒(méi)有配置的。

第六條??危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）各區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會(huì)組織房屋管理、建設(shè)、房屋征收、規(guī)劃等主管部門(mén)和單位，對(duì)房屋管理、建設(shè)主管部門(mén)提交的危房數(shù)量、建筑面積和基礎(chǔ)設(shè)施配置情況進(jìn)行認(rèn)定；

（二）認(rèn)定為危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的，各區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)公布認(rèn)定結(jié)果，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限為15日；

（三）擬征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在征求意見(jiàn)期限內(nèi)提交書(shū)面意見(jiàn)；

（四）征求意見(jiàn)結(jié)果由各區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會(huì)予以公布。

第七條??危房情況經(jīng)認(rèn)定不符合本指引第三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，各區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會(huì)可以對(duì)零星D級(jí)危房參照征收補(bǔ)償政策予以收購(gòu)，具體辦法由各區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會(huì)制定。

第二章??房屋征收計(jì)劃編制

第八條??各中心城區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織編制舊城區(qū)改建和保障性安居工程項(xiàng)目房屋征收計(jì)劃，具體工作由各中心城區(qū)和功能區(qū)房屋征收部門(mén)承擔(dān)。

第九條??舊城區(qū)改建項(xiàng)目擬納入房屋征收計(jì)劃的，其改建范圍內(nèi)的房屋及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)符合危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的標(biāo)準(zhǔn)。

第十條??各中心城區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年10月向市房屋征收部門(mén)報(bào)送下一年度房屋征收計(jì)劃。

第十一條??市房屋征收部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)、房屋管理等主管部門(mén)對(duì)報(bào)送的房屋征收計(jì)劃進(jìn)行審查，提出全市中心城區(qū)房屋征收計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十二條??各功能區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將全市中心城區(qū)房屋征收計(jì)劃確定的本功能區(qū)征收項(xiàng)目，按照項(xiàng)目所在地的行政區(qū)劃提交至相應(yīng)區(qū)人民政府，由其依法納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第十三條??蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)的房屋征收計(jì)劃，由區(qū)人民政府參照本章節(jié)的規(guī)定組織編制。

第三章??房屋征收范圍確定

第十四條??房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃主管部門(mén)出具的規(guī)劃意見(jiàn)所劃定的范圍線（以下稱(chēng)規(guī)劃線）為基礎(chǔ)，綜合考慮公共利益的需要和對(duì)被征收房屋、土地使用權(quán)利所造成的影響等因素，合理確定征收范圍。

第十五條??對(duì)于規(guī)劃線上的騎線房屋，房屋征收部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，按照以下方式確定征收范圍：

（一）保留騎線房屋不影響房屋征收后建設(shè)活動(dòng)的，可以不將騎線房屋納入征收范圍；

（二）拆除騎線房屋在規(guī)劃線內(nèi)的部分影響剩余部分房屋安全的，應(yīng)當(dāng)將騎線房屋全部納入征收范圍；

（三）拆除騎線房屋在規(guī)劃線內(nèi)的部分不影響或者采取相應(yīng)安全措施后不影響剩余部分房屋安全的，可以只將騎線房屋在規(guī)劃線內(nèi)部分納入征收范圍。

第十六條??征收規(guī)劃線內(nèi)部分房屋，影響被征收人剩余房屋、土地的基本使用功能的，根據(jù)被征收人的要求，可將剩余房屋土地全部納入征收范圍。

第十七條??房屋征收部門(mén)可以依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論等情況，將規(guī)劃征收范圍劃為若干片區(qū)，分期分片實(shí)施房屋征收。

第十八條??房屋征收決定作出后，因公共利益需要，項(xiàng)目建設(shè)需擴(kuò)大用地范圍的，房屋征收部門(mén)可以參照征收補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人進(jìn)行協(xié)商，簽訂房屋收購(gòu)協(xié)議，收購(gòu)擴(kuò)大用地上的房屋；也可以依法另行作出房屋征收決定，實(shí)施房屋征收。

第十九條??房屋征收決定作出后，房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人要求將剩余房屋納入征收范圍的，房屋征收部門(mén)可以參照征收補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人進(jìn)行協(xié)商，簽訂房屋收購(gòu)協(xié)議，收購(gòu)剩余房屋。

第四章??未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理

第二十條??未經(jīng)登記建筑是指未依法取得房屋權(quán)屬登記證書(shū)的房屋。

第二十一條??作出房屋征收決定前，市、區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織房屋征收、房屋管理、城管執(zhí)法、規(guī)劃、土地、建設(shè)等主管部門(mén)對(duì)未經(jīng)登記建筑的情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

第二十二條??未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、實(shí)事求是的原則。

第二十三條??房屋征收部門(mén)對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋組織調(diào)查登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)擬征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果在擬征收范圍內(nèi)予以公布。

第二十四條??房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)未經(jīng)登記建筑土地房屋面積進(jìn)行測(cè)量，繪制未經(jīng)登記建筑現(xiàn)狀圖，并拍照留證。

未經(jīng)登記建筑的土地房屋面積根據(jù)測(cè)繪單位出具的測(cè)繪報(bào)告予以確定。

第二十五條??未經(jīng)登記建筑的建設(shè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋報(bào)建審批、施工監(jiān)理、驗(yàn)收、行政處罰、歷史測(cè)繪等能證明建筑建設(shè)時(shí)間的資料綜合判斷后予以確定。

第二十六條??取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且按照許可內(nèi)容建設(shè)的未經(jīng)登記建筑，可以認(rèn)定為未經(jīng)登記的合法建筑，按照合法建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，并給予相應(yīng)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)，但不享受相關(guān)稅收減免政策。

原房屋有合法房屋權(quán)屬證書(shū)，拆除改建后的房屋未經(jīng)登記，改建后的房屋建筑面積與原證載面積一致的部分，參照前款規(guī)定處理。

第二十七條??認(rèn)定為違法建筑或者超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)依法拆除，不予補(bǔ)償。

第二十八條??2004年9月20日前建成的未經(jīng)登記建筑的處理辦法，由市房屋征收部門(mén)另行制定。

第二十九條??認(rèn)定為違法建筑或者超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，由各區(qū)人民政府確定的部門(mén)書(shū)面告知被征收人、公有房屋承租人認(rèn)定結(jié)果；認(rèn)定為其他情形的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定結(jié)果在擬征收范圍內(nèi)公布。

第五章??征收補(bǔ)償方案

第三十條??擬訂征收補(bǔ)償方案之前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬征收范圍內(nèi)被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行預(yù)評(píng)估。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格咨詢意見(jiàn)。

征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)時(shí)，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格咨詢意見(jiàn)。

第三十一條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋征收、土地、規(guī)劃、房屋管理、建設(shè)、司法、城管執(zhí)法等主管部門(mén)和相關(guān)街道辦事處對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確征收補(bǔ)償方案是否符合房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定。

第三十二條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案在房屋征收范圍內(nèi)和政府網(wǎng)站公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

征求意見(jiàn)期限內(nèi)，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征收現(xiàn)場(chǎng)辦公地點(diǎn)提供征求意見(jiàn)表。

征求意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求被征收人、公有房屋承租人選擇征收補(bǔ)償方式的意見(jiàn)，同時(shí)告知其反饋意見(jiàn)的方式。

第三十三條??被征收人、公有房屋承租人及其他公眾認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)于征求意見(jiàn)期限內(nèi)提交經(jīng)本人簽字的征求意見(jiàn)表反饋意見(jiàn)。

第三十四條??房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，向擬作出征收決定的市、區(qū)人民政府報(bào)告。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況，在房屋征收范圍內(nèi)和政府網(wǎng)站公布。

第三十五條??因舊城區(qū)改建需要征收房屋，在征求意見(jiàn)期限內(nèi)，過(guò)半數(shù)被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改。

第六章??社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第三十六條??作出房屋征收決定之前，房屋征收部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目情況，可以委托律師事務(wù)所、審計(jì)機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，擬訂社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第三十七條??社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收項(xiàng)目及征收補(bǔ)償方案的基本情況；

（二）房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)情況；

（三）對(duì)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ?、合理性、可行性以及社?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可控性等方面進(jìn)行分析評(píng)估研判；

（四）評(píng)估結(jié)論。

第三十八條??經(jīng)評(píng)估認(rèn)為實(shí)施房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較小的，可以實(shí)施房屋征收；存在重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，不得實(shí)施房屋征收。

房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法由市房屋征收部門(mén)另行制定。

第七章??征收補(bǔ)償費(fèi)用證明

第三十九條??作出房屋征收決定之前，房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第四十條??房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位是指房屋征收部門(mén)所支配的貨幣補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場(chǎng)價(jià)值總和不低于測(cè)算的房屋征收補(bǔ)償所需資金。

貨幣補(bǔ)償資金數(shù)額根據(jù)銀行出具的資金證明或者授信證明確定，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場(chǎng)價(jià)值根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估報(bào)告或者價(jià)格咨詢意見(jiàn)確定。

第四十一條??房屋征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)在房屋征收部門(mén)或者出資單位在銀行開(kāi)設(shè)的房屋征收項(xiàng)目資金專(zhuān)戶，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

出資單位在銀行開(kāi)設(shè)房屋征收項(xiàng)目資金專(zhuān)戶的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與開(kāi)戶銀行、出資單位簽訂賬戶資金監(jiān)管協(xié)議。

第八章??房屋征收與補(bǔ)償

第四十二條??房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）因舊城區(qū)改建或者保障性安居工程建設(shè)需要實(shí)施房屋征收的，提交國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、規(guī)劃意見(jiàn)；因其他公共利益需要實(shí)施房屋征收的，提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃意見(jiàn)；

（二）房屋征收范圍及被征收房屋基本情況；

（三）房屋征收補(bǔ)償方案；

（四）房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的證明材料；

（五）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）房屋征收部門(mén)與征收實(shí)施單位簽訂的委托合同。

第四十三條??市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布公告，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)與公告一并公布，并制作影像資料保存。

第四十四條??房屋征收決定應(yīng)當(dāng)附征收補(bǔ)償方案和征收范圍圖。

第四十五條??房屋征收決定、房屋征收決定公告、房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收范圍圖應(yīng)當(dāng)加蓋作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府印章。

第四十六條??分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布整體評(píng)估報(bào)告，并向被征收人、公有房屋承租人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。分戶評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)直接轉(zhuǎn)交被征收人、公有房屋承租人；被征收人、公有房屋承租人拒絕簽收的，可以采取留置方式轉(zhuǎn)交；直接轉(zhuǎn)交有困難的，可以采取郵寄方式轉(zhuǎn)交，郵寄地址以被征收人、公有房屋承租人戶口登記簿載明或者被征收人、公有房屋承租人確認(rèn)的地址為準(zhǔn)；采取上述方式無(wú)法轉(zhuǎn)交的，可以采取公告方式轉(zhuǎn)交，公告期為30日，公告期滿視為轉(zhuǎn)交。

采取留置方式轉(zhuǎn)交的，可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者被征收人、公有房屋承租人所在單位的代表到場(chǎng)說(shuō)明情況，在轉(zhuǎn)交憑證上載明拒收事由和日期，由轉(zhuǎn)交人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把分戶評(píng)估報(bào)告留在被征收人、公有房屋承租人的住所；也可以把分戶評(píng)估報(bào)告留在被征收人、公有房屋承租人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄轉(zhuǎn)交過(guò)程，即視為轉(zhuǎn)交。

采取郵寄方式轉(zhuǎn)交的，以回執(zhí)上注明的收件日期為轉(zhuǎn)交日期。

第四十七條??因舊城區(qū)改建實(shí)施房屋征收的，市、區(qū)人民政府可以根據(jù)房屋征收工作實(shí)際情況，采取預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議方式實(shí)施房屋征收，并在征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)之前進(jìn)行公告。

第四十八條??采取預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議方式實(shí)施房屋征收的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征收決定作出之前，根據(jù)征求意見(jiàn)后確定的征收補(bǔ)償方案與擬征收房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人簽訂預(yù)征收補(bǔ)償協(xié)議。

在規(guī)定的預(yù)簽約期限內(nèi)，預(yù)簽約戶數(shù)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，作出房屋征收決定并公告后，預(yù)征收補(bǔ)償協(xié)議生效；預(yù)簽約數(shù)量未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，終止實(shí)施預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議方式的房屋征收。

簽約比例由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府確定，但不得低于85%。

第四十九條預(yù)征收補(bǔ)償協(xié)議涉及的被征收房屋價(jià)值，按照預(yù)評(píng)估房屋價(jià)值確定。

房屋征收決定作出之后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)正式評(píng)估的被征收房屋價(jià)值給予補(bǔ)償，并告知簽訂預(yù)征收補(bǔ)償協(xié)議的被征收人、公有房屋承租人。

第五十條??被征收房屋裝飾裝修價(jià)值補(bǔ)償經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致需要評(píng)估的，一般應(yīng)當(dāng)在簽約期限內(nèi)完成評(píng)估工作，被征收人、公有房屋承租人拒絕入戶評(píng)估的除外。

第五十一條??被征收人、公有房屋承租人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過(guò)渡期自征收補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷之日起，至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交房之日止。過(guò)渡期一般不超過(guò)3年。

第五十二條??臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)由依法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照被征收房屋類(lèi)似房屋市場(chǎng)租賃價(jià)格評(píng)估確定，評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。征收個(gè)人住宅房屋，被征收房屋建筑面積不足60平方米的，按照建筑面積60平方米計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

第五十三條??征收個(gè)人住宅房屋，建筑面積不足60平方米（涉及房屋所有權(quán)、承租權(quán)共有的，房屋建筑面積合并計(jì)算）且為被征收人、公有房屋承租人唯一住房，被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模梢越o予住房困難補(bǔ)助。

建筑面積在40平方米以下的，按照被征收房屋價(jià)值的10%給予補(bǔ)助；建筑面積超過(guò)40平方米的，每增加1個(gè)平方米，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)降低0.5%。

第五十四條??征收個(gè)人住宅房屋，同等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值高于被征收房屋價(jià)值的，對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收房屋相同建筑面積的部分，可以對(duì)被征收人或者公有房屋承租人給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

征收非住宅房屋，房屋征收部門(mén)與被征收人協(xié)商一致，可以不同用途房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第五十五條?實(shí)施房屋征收，可以對(duì)按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

第五十六條??房屋征收補(bǔ)償中涉及的構(gòu)筑物，按照其重置價(jià)給予補(bǔ)償，重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第五十七條??產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋需要在改建地段或者就近地段建設(shè)的，按照下列程序辦理：

（一）房屋征收部門(mén)委托建筑設(shè)計(jì)單位按照改建地段或者就近地段用地性質(zhì)、規(guī)劃土地條件設(shè)計(jì)房屋建筑方案，報(bào)規(guī)劃主管部門(mén)初審；

（二）規(guī)劃主管部門(mén)初審認(rèn)為符合規(guī)劃的，出具規(guī)劃建筑方案審查意見(jiàn)；

（三）房屋征收部門(mén)將擬建設(shè)房屋的座落位置、套數(shù)、戶型、建筑面積等列入征收補(bǔ)償方案；

（四）房屋征收決定作出之后，房屋征收部門(mén)通過(guò)評(píng)估確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格，并報(bào)作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府；

（五）房屋征收部門(mén)與被征收人就擬建設(shè)房屋用于征收補(bǔ)償簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議；

（六）房屋征收部門(mén)根據(jù)簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議的情況，確定用于征收補(bǔ)償房屋的座落位置、套數(shù)、戶型、建筑面積、預(yù)訂價(jià)格，報(bào)作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府審核后，提交土地主管部門(mén)，納入土地出讓文件；

（七）房屋征收部門(mén)與土地競(jìng)得人、依法確定的開(kāi)發(fā)主體就用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋簽訂預(yù)訂協(xié)議，鎖定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源；

（八）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋取得預(yù)售許可證之后，被征收人可以憑房屋征收部門(mén)開(kāi)具的購(gòu)房通知書(shū)和產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，與依法確定的開(kāi)發(fā)主體簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同。

交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋時(shí)，房屋征收部門(mén)與被征收人根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議的約定，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收房屋價(jià)值差價(jià)。

第五十八條??產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值由依法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收決定公告之日的時(shí)點(diǎn)評(píng)估確定。

第五十九條??產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積一般按照被征收房屋建筑面積加上補(bǔ)助的建筑面積確定。

因房屋結(jié)構(gòu)不可分的原因，可以適當(dāng)增加建筑面積。

增加建筑面積的辦法及價(jià)格，由市、區(qū)人民政府結(jié)合房屋征收項(xiàng)目的實(shí)際情況確定。

第六十條??房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況報(bào)同級(jí)房屋管理主管部門(mén)，由房屋管理主管部門(mén)會(huì)同房屋征收部門(mén)對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實(shí)施監(jiān)管。

第六十一條??房屋征收部門(mén)預(yù)訂的房屋用于對(duì)接房屋征收項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，剩余的房源可以用于其他房屋征收項(xiàng)目。

剩余房源用于其他房屋征收項(xiàng)目的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估確定，評(píng)估時(shí)點(diǎn)為其他房屋征收項(xiàng)目房屋征收決定公告之日。

若評(píng)估價(jià)格高于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋預(yù)訂價(jià)格，其溢價(jià)部分上繳財(cái)政。

第六十二條??《武漢市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》公布前，被征收人、公有房屋承租人改變房屋用途作為商業(yè)經(jīng)營(yíng)的一樓門(mén)面使用，且以該房屋為注冊(cè)地址已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，除按照原房屋證載用途予以補(bǔ)償之外，若改變用途部分房屋實(shí)際價(jià)值高于原房屋證載用途價(jià)值的，對(duì)其實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的部分，可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況，按照不超過(guò)兩者價(jià)差的50%給予補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府確定。

第九章??補(bǔ)償決定和申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

第六十三條??房屋征收部門(mén)與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定。

被征收人、公有房屋承租人少于800戶的，補(bǔ)償決定一般應(yīng)當(dāng)自簽約期滿之日起6個(gè)月內(nèi)作出；被征收人、公有房屋承租人超過(guò)800戶的，補(bǔ)償決定一般應(yīng)當(dāng)自簽約期滿之日起9個(gè)月內(nèi)作出。

第六十四條??被征收房屋所有權(quán)人不明確是指暫時(shí)無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)的合法所有人或者產(chǎn)權(quán)歸屬存在爭(zhēng)議、訴訟等情形。

第六十五條??房屋產(chǎn)權(quán)人下落不明，經(jīng)房屋征收部門(mén)發(fā)布公告后仍無(wú)法找到產(chǎn)權(quán)人，導(dǎo)致不能達(dá)成協(xié)議的，參照被征收房屋所有權(quán)人不明確處理。

第六十六條??房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)市、區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）報(bào)請(qǐng)作出補(bǔ)償決定的申請(qǐng)；

（二）被征收房屋基本情況，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋基本情況；

（三）被征收房屋評(píng)估資料；

（四）對(duì)被征收房屋的征收補(bǔ)償方案；

（五）房屋征收部門(mén)與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，需要提交協(xié)商記錄，協(xié)商記錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人拒絕簽名的，由現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證人簽名；被征收房屋所有權(quán)人不明確的，不需要提交協(xié)商記錄；

（六）與作出補(bǔ)償決定相關(guān)的其他材料。

第六十七條??市、區(qū)人民政府收到房屋征收部門(mén)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)審查決定是否受理；對(duì)決定受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被征收人、公有房屋承租人。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出補(bǔ)償決定。

第六十八條??補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）房屋征收部門(mén)、被征收人、公有房屋承租人的姓名或者名稱(chēng)等基本情況；

（二）爭(zhēng)議的事實(shí)和理由；

（三）認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律依據(jù)；

（四）對(duì)被征收人、公有房屋承租人的具體補(bǔ)償方案；

（五）搬遷期限；

（六）被征收人、公有房屋承租人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利及期限。

補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限，不得少于15日。

第六十九條??作出補(bǔ)償決定時(shí)，被征收人、公有房屋承租人已明確選擇征收補(bǔ)償方式的，應(yīng)當(dāng)按照其選擇的征收補(bǔ)償方式作出補(bǔ)償決定。

被征收人、公有房屋承租人未明確選擇征收補(bǔ)償方式的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償方式，但房屋征收部門(mén)可以只留存產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

執(zhí)行補(bǔ)償決定時(shí)，被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，房屋征收部門(mén)可將產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值折現(xiàn)，并根據(jù)補(bǔ)償決定載明的貨幣補(bǔ)償金額給予貨幣補(bǔ)償。

第七十條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自作出補(bǔ)償決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)公告。

第七十一條??補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)被征收人、公有房屋承租人；被征收人、公有房屋承租人拒絕簽收的，可以留置送達(dá)；直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)，郵寄地址以被征收人、公有房屋承租人戶口登記薄載明或者被征收人、公有房屋承租人確認(rèn)的地址為準(zhǔn)。

采取留置方式送達(dá)的，可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者被征收人、公有房屋承租人所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)憑證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把補(bǔ)償決定留在被征收人、公有房屋承租人的住所；也可以把補(bǔ)償決定留在被征收人、公有房屋承租人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。采取郵寄方式送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

采取上述方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告之日起滿30日視為送達(dá)。

公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明原因和送達(dá)經(jīng)過(guò)。

第七十二條??被征收人、公有房屋承租人拒絕領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款或者接收產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，對(duì)采取貨幣補(bǔ)償方式的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償資金以專(zhuān)戶存儲(chǔ)的方式予以保管或者向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)岽婀C；對(duì)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式、未選擇補(bǔ)償方式或者被征收房屋所有權(quán)不明確的，由房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)妥善保管補(bǔ)償決定明確的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

第七十三條??被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法向房屋所在地基層人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

被征收人、公有房屋承租人對(duì)補(bǔ)償決定不服提起行政訴訟的，在訴訟過(guò)程中，對(duì)不及時(shí)搬遷可能會(huì)給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)損失的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府可以申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第七十四條?申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行之前，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務(wù)。

催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

（一）履行義務(wù)的期限；

（二）履行義務(wù)的方式；

（三）被征收人、公有房屋承租人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

被征收人、公有房屋承租人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。

當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第七十五條??作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)；

（二）房屋征收決定；

（三）補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

（四）補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及被申請(qǐng)人、直接利害關(guān)系人意見(jiàn)；

（五）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況；

（六）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；

（七）被征收房屋評(píng)估資料；

（八）被申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況；

（九）采取貨幣補(bǔ)償方式的，提交補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶存儲(chǔ)賬號(hào)；采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，提交產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況等材料；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十章??附????則

第七十六條??市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《湖北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》《武漢市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》及本指引的規(guī)定，制訂房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)文書(shū)的示范文本。

第七十七條??本指引自2023年7月10日起施行，有效期為5年。

本指引施行前已依法作出房屋征收決定的項(xiàng)目，按照原房屋征收決定載明的征收補(bǔ)償方案和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

來(lái)源：武漢市政府

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