高層小區(qū)居民樓外墻脫落，有滲水隱患怎么辦？外墻修補(bǔ)后會(huì)影響房?jī)r(jià)嗎？居民安全還能否保障……長(zhǎng)寧區(qū)新華路街道東鎮(zhèn)居民區(qū)黨總支書記任平華，此前就和同事們遇到了這件棘手事。好在，通過街道的社區(qū)營(yíng)造機(jī)制，在啟動(dòng)高層住宅外立面維修時(shí)，同步在小區(qū)里布置了多塊展板，介紹施工的整體過程和最終效果，還邀請(qǐng)居民全程參與維修意見的征詢和方案完善，最終消除了居民的擔(dān)憂。

在9月8日舉行的長(zhǎng)寧區(qū)初心講堂“黨建引領(lǐng)社區(qū)治理——社區(qū)營(yíng)造的新華實(shí)踐”活動(dòng)中，多位居民、社會(huì)組織從業(yè)者和行業(yè)專家等分享了參與新華路街道社區(qū)營(yíng)造的心得體會(huì)。會(huì)上還正式發(fā)布了《社區(qū)營(yíng)造的新華實(shí)踐》手冊(cè)，總結(jié)展示新華街區(qū)整體營(yíng)造行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與成果。

此次活動(dòng)也拉開了2023新華·社區(qū)營(yíng)造大會(huì)的序幕，將在為期一周的時(shí)間內(nèi)開展數(shù)十場(chǎng)主題活動(dòng)，涵蓋營(yíng)造論壇、新華實(shí)踐、美好社區(qū)節(jié)等特色內(nèi)容，邀請(qǐng)參與者們深入探索“全過程人民民主”在新華路街道的實(shí)現(xiàn)路徑。

【資料圖】

什么是社區(qū)營(yíng)造

位處上海中心城區(qū)，新華路街道轄區(qū)面積僅2.2平方公里，常住人口6.73萬，轄區(qū)內(nèi)不僅有新華路、泰安路、興國(guó)路等歷史風(fēng)貌道路，上海影城、上海民族文化樂團(tuán)、上生·新所、幸福里、新華·中央活動(dòng)區(qū)等文化機(jī)構(gòu)和時(shí)尚地標(biāo)，還有197個(gè)居民小區(qū)，涵蓋花園洋房、售后公房、商品房、部隊(duì)房等各種類型。

豐富多元的社區(qū)結(jié)構(gòu)，也讓新華路街道面臨一系列普遍的社區(qū)治理難題：社區(qū)建成度高達(dá)96.1%，老舊小區(qū)占比大，空間資源有限，大量老空間亟待更新；60歲以上戶籍老人占比近40%，老齡化程度高，青年參與社區(qū)治理缺乏有力抓手；社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施完善，但更進(jìn)一步的精準(zhǔn)配置卻有所欠缺，難以充分滿足居民對(duì)高品質(zhì)生活的需求。

2019年，新華路街道在上海率先啟動(dòng)15分鐘社區(qū)美好生活圈行動(dòng)試點(diǎn)，將推動(dòng)城市更新的“社區(qū)營(yíng)造”機(jī)制從局部探索拓展為街區(qū)的整體營(yíng)造行動(dòng)，至今已累計(jì)開展各類營(yíng)造項(xiàng)目200多個(gè)，遍布街道全域。

究竟什么是社區(qū)營(yíng)造？任平華舉了一個(gè)例子。華山路1520弄小區(qū)，有一棵高大喬木曾經(jīng)將一輛校車的頂燈刮壞，此后校車就再也無法駛?cè)胄^(qū)，給家長(zhǎng)們接送孩子帶來了不便。街道和居民區(qū)黨總支展開調(diào)研，發(fā)現(xiàn)根本原因是小區(qū)的樹木長(zhǎng)期得不到科學(xué)有效的修剪，不僅有“大樹擾民”的困擾，還存在樹木傾倒的隱患。

進(jìn)一步究其原因，是小區(qū)綠化修剪資金的不足——修剪一棵大樹，包括樹枝的運(yùn)輸費(fèi)用在內(nèi)需要1300元，居民區(qū)內(nèi)所有小區(qū)樹木加起來，光運(yùn)輸費(fèi)就需要3萬元，加上維修費(fèi)用就更多了，這筆錢誰(shuí)來出？

“我們?cè)诰用駞^(qū)展開了充分討論，隨后發(fā)起了‘綠植歸根’項(xiàng)目，就地把剪下來的樹枝進(jìn)行粉碎，就可以省去樹枝的運(yùn)輸費(fèi)用?！比纹饺A說。居民區(qū)還通過各個(gè)小區(qū)的業(yè)委會(huì)，將轄區(qū)內(nèi)所有小區(qū)的樹枝修剪需求整合打包，獲取了相當(dāng)于原價(jià)6成左右的優(yōu)惠價(jià)，在修剪成本上也節(jié)省了一筆開支。

“我們?cè)谡{(diào)研階段還邀請(qǐng)了小朋友們參與，把每個(gè)小區(qū)的樹木進(jìn)行編號(hào)，形成數(shù)據(jù)庫(kù)和樹木地圖，這樣大家不僅對(duì)自己小區(qū)的‘綠化資產(chǎn)’了然于心，也對(duì)居住的家園更有歸屬感?！?/p>

從社區(qū)拓展至商務(wù)區(qū)

新華路街道辦事處副主任王嵐介紹，培育社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐土壤的過程中，一大批青年骨干、專業(yè)人士成為了社區(qū)治理的新生力量，青少年、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、在地商戶等潛在參與力量被發(fā)現(xiàn)和挖掘。

大魚營(yíng)造發(fā)展中心聯(lián)合創(chuàng)始人、理事長(zhǎng)何嘉就是其中之一，他的另一個(gè)身份是新華路街道的居民，一位5歲孩子的父親，對(duì)新華的社區(qū)營(yíng)造有了更深的感情。2018年，大魚營(yíng)造正式注冊(cè)成立，先后開展了新華路的社區(qū)更新以及系統(tǒng)性的社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目，2022年起圍繞新華·社區(qū)營(yíng)造中心，聚焦社區(qū)可持續(xù)支持系統(tǒng)的建設(shè)。

五年過去，何嘉始終記得大魚營(yíng)造的“社區(qū)營(yíng)造師們”在新華路上一條小弄堂里，最初與居民面對(duì)面的場(chǎng)景：邀請(qǐng)居民來到一樓天井圍攏成的小院子，慎重地采集居民對(duì)改造社區(qū)設(shè)施的意見建議，還邀請(qǐng)居民一同在院子里用餐，在美食的交流中拉近彼此的距離。

新華路345弄，新華·社區(qū)營(yíng)造中心

相似的理念在新華路街道“15分鐘美好社區(qū)生活圈”的建設(shè)中有了具象的描述——以“人文新華，花園社區(qū)”為遠(yuǎn)景目標(biāo)，實(shí)施“安居、樂業(yè)、學(xué)趣、怡養(yǎng)、漫游”等五大行動(dòng)共109個(gè)行動(dòng)項(xiàng)目。2021年末，第一輪行動(dòng)的開工率就達(dá)到80%，完成率67%。第二輪行動(dòng)著重圍繞“人人參與行動(dòng)”和“智慧賦能行動(dòng)”，到2025年末將力爭(zhēng)在新華路街道打造韌性社區(qū)。

而今，打開新華路街道“15分鐘社區(qū)美好生活圈營(yíng)造地圖”，社區(qū)空間被歸為了三大類，包括上生·新所黨群服務(wù)站、泰安生境花園、“情滿堂”弄堂睦鄰點(diǎn)等自治共治空間，敬老邨7號(hào)樓等自治樓組，以及定西路630弄百花綻放墻繪、新華路329弄外國(guó)弄堂大事跡等自治園地。

在華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院教授唐有財(cái)看來，地圖上星星點(diǎn)點(diǎn)的點(diǎn)位，恰恰體現(xiàn)了新華社區(qū)營(yíng)造的人民性、在地性、持續(xù)性、專業(yè)性、公共性與包容性。“在推進(jìn)社區(qū)營(yíng)造的過程中，街道和相關(guān)部門給予了營(yíng)造師們高度的尊重和包容，也搭建了分享知識(shí)的平臺(tái)和賦能體系，這些都是黨建引領(lǐng)下為社區(qū)營(yíng)造提供的系統(tǒng)性保障?！?/p>

記者了解到，隨著新華中央活動(dòng)區(qū)黨委的揭牌成立，新華路街道將把社區(qū)營(yíng)造行動(dòng)向新華·中央活動(dòng)區(qū)進(jìn)一步拓展，首批推出“職場(chǎng)加油”“公益助力”“健康守護(hù)”“律動(dòng)青春”等四個(gè)營(yíng)造行動(dòng)，激發(fā)樓宇園區(qū)和白領(lǐng)更有意識(shí)、有組織、有渠道、主動(dòng)地參與社區(qū)營(yíng)造。

欄目主編：唐燁

本文作者：舒抒

題圖來源：新華路街道供圖

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