年初省人代會上，侯軍、曹立志、秦泗花等代表就江蘇自貿(mào)區(qū)建設分別提出了相關建議，作為年度重點處理建議，副省長惠建林領辦，省人大常委會副主任曲福田督辦。

7月15日，省人大常委會召開相關建議督辦會。記者從中了解到，江蘇自貿(mào)區(qū)獲批近一年，總體方案確立了113項任務加上研究新提出19項改革試點任務，共132項任務，目前有124項已啟動實施或初步見效，落地率達94%，位居6個新設自貿(mào)區(qū)前列。截至6月底，3個片區(qū)累計新增注冊企業(yè)2.9萬家，與揭牌前相比增長40%以上。

代表們就自貿(mào)區(qū)的法律服務、外資醫(yī)院落戶、高新技術企業(yè)認定、跨境金融服務等問題提出了多條建議。

在產(chǎn)業(yè)方面，記者了解到，南京、蘇州、連云港都把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為自貿(mào)區(qū)發(fā)展的硬核產(chǎn)業(yè)重點培育。今年上半年，我省有2個創(chuàng)新藥獲批，分別是由蘇州和連云港自貿(mào)區(qū)企業(yè)申報;國家藥監(jiān)局新批準上市的14個首仿藥中，6個來自我省自貿(mào)區(qū)企業(yè)。代表在建議中提出，“支持重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范項目早日立項”，省藥監(jiān)局副局長張春平表示，這其中關鍵環(huán)節(jié)是藥品品種的注冊，他們會積極配合省相關部門，幫助自貿(mào)區(qū)內(nèi)有需要的企業(yè)去溝通協(xié)調(diào)，對能夠落地生產(chǎn)的企業(yè)，會優(yōu)先辦理許可。也通過會辦代表建議，梳理明確了下一步重點工作。包括引導自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)充分運用藥品上市許可持有人制度、醫(yī)療器械注冊人制度試點的政策紅利，進一步激發(fā)活力：

“積極配合海關、商務等部門，破解自貿(mào)區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)實驗用物資通關便利度不高的問題，這也自貿(mào)區(qū)訴求較多的問題。加強我省生物制品批簽發(fā)能力建設，指導省食品藥品監(jiān)督檢驗研究院盡快獲得國家生物制品批簽發(fā)資質(zhì)，為自貿(mào)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)申報、盡早獲批上市提供優(yōu)勢條件。”

就在6月份，建議主辦單位省商務廳組織了6家省有關部門、三大片區(qū)和近20家生物醫(yī)藥企業(yè)集中會商，深入研究企業(yè)提出的數(shù)十項訴求建議，初步形成自貿(mào)試驗區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新的思路舉措。廳長趙建軍表示，力爭9月份形成試點方案，積極爭取商務部等國家部委支持開展試點，來打造我省自貿(mào)試驗區(qū)有影響力的又一改革創(chuàng)新品牌。

“重大改革于法有據(jù)”，自貿(mào)區(qū)又是塊試驗田。代表提出，借鑒國內(nèi)國外先進做法，出版中英文雙語版政策匯編、為創(chuàng)新中的試錯提供法律風險評估、加強涉外法律服務人才隊伍培養(yǎng)等。記者了解到，《中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》已經(jīng)納入2020年度立法計劃正式項目，省司法廳正組織開展相關規(guī)章規(guī)范性文件的清理。副廳長周福蓮：

“我們根據(jù)代表的建議，組織編制中國江蘇自貿(mào)區(qū)法律法規(guī)政策匯編，著力發(fā)展商事替代解決機制，推動在南京、蘇州、連云港自貿(mào)區(qū)成立了知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會，在南京江北新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)建成公共法律服務中心，建設了一批海外法律服務中心，通過組建法律服務團等方式，推動各類法律服務資源向自貿(mào)區(qū)整合和企業(yè)集聚。”

另外，根據(jù)代表的建議，省郵政管理局與南京海關積極支持連云港申報建設國際郵件互換局和國際快件監(jiān)管中心;省衛(wèi)健委在江蘇“十四五”人類輔助生殖技術配置規(guī)劃中為連云港片區(qū)預留一個指標;人民銀行南京分行在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)開展新一輪跨境人民幣創(chuàng)新試點業(yè)務，首家自貿(mào)試驗區(qū)業(yè)務專業(yè)銀行機構日前在南京片區(qū)成立;省科技廳為各片區(qū)高新技術企業(yè)申報提供便利化服務、賦予南京片區(qū)獨立的高新技術企業(yè)推薦權限，去年，江北新區(qū)有效期內(nèi)高新技術企業(yè)同比增長40.5%，在南京各板塊中排名第一等等。

據(jù)介紹，南京、蘇州、連云港三個片區(qū)已實施全國或全省首創(chuàng)舉措60多項，總結形成了115項制度創(chuàng)新典型經(jīng)驗案例，并擇優(yōu)選定“20條經(jīng)驗 20項案例”在全省復制推廣。江蘇將成立自貿(mào)試驗區(qū)研究院，聚焦江蘇自貿(mào)試驗區(qū)“兩區(qū)”定位和CPTPP等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化制度創(chuàng)新研究，進一步探索推動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑。

關鍵詞： 江蘇自貿(mào)區(qū) 獲批