9月23日，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議在鄭州開幕，會上聽取了關(guān)于檢查《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《河南省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》貫徹實施情況的報告。記者了解到，我省將促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展作為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵重點(diǎn)深入推進(jìn)，截至7月底河南全省預(yù)計減稅降費(fèi)508.6億元。

前7個月，全省預(yù)計減稅降費(fèi)508.6億元

中小企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，規(guī)模雖小，但數(shù)量龐大，已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

為更好地促進(jìn)我省中小企業(yè)的發(fā)展，我省積極推進(jìn)“證照分離”“多證合一”，將涉及23個部門的35項證照進(jìn)行整合，一次申請即可辦理涵蓋所有證照信息的營業(yè)執(zhí)照，投資便利化程度大大提高。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督方式，減少了多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。第三方調(diào)查顯示，中小企業(yè)對當(dāng)?shù)卣?wù)滿意度都在80%以上。

另一方面，我省還建立了公平競爭審查制度，對含有地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等規(guī)定的制度進(jìn)行審查，廢止規(guī)章1部、規(guī)范性文件174件，修改42件。投資項目承諾制和“容缺辦理”等模式正在推廣，審批事項由原來的113項精簡到59項，中小企業(yè)權(quán)益平等保護(hù)得到了加強(qiáng)。第三方調(diào)查顯示，中小企業(yè)認(rèn)為市場經(jīng)營環(huán)境相對公平的比例達(dá)到85.34%。

據(jù)悉，我省省市設(shè)立了信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金、信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金、企業(yè)研究開發(fā)補(bǔ)助資金等。同時，還安排了扶持資金，落實減稅降費(fèi)，財稅支持得到加強(qiáng)。尤其是中小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策在河南落地，2018年落實小微企業(yè)普惠性稅收減免和“六稅兩費(fèi)”減征政策，為525萬戶小規(guī)模納稅人免征增值稅52.2億元、為21.6萬戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅23.8億元。今年落實更大規(guī)模減稅降費(fèi)措施，截至7月底，預(yù)計全省減稅降費(fèi)508.6億元。還規(guī)范涉企收費(fèi)，取消了41項中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。

六成多中小企業(yè)反映存在融資難融資貴問題

企業(yè)融資難、融資貴是中小企業(yè)發(fā)展中面臨的共性問題， 據(jù)悉，第三方調(diào)查顯示，反映存在融資難融資貴的中小企業(yè)比例達(dá)到60.53%，主要原因是，中小企業(yè)融資能力弱，普遍缺乏抵押物，財務(wù)管理不健全，信用度不高。還有就是政府性融資擔(dān)保體系面對中小企業(yè)的巨大資金需求，擔(dān)保能力不足。此外，就是中小企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備、應(yīng)收賬款為擔(dān)保品進(jìn)行融資，難以落地。

如何尋求有力破解之道，為企解困，助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呢?報告建議擴(kuò)寬融資渠道，著力解決中小企業(yè)的資金需求。具體來說包括，按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作、法人化管理”的原則，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，完善資本金補(bǔ)充和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，拓寬銀企合作渠道，推動金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制;加強(qiáng)中小企業(yè)信用建設(shè)，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好的信用環(huán)境;落實好“盡職免責(zé)”制度，提高不良貨款容忍度，擴(kuò)大以知識產(chǎn)權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備和應(yīng)收賬款等為擔(dān)保品的融資業(yè)務(wù)。政府部門要與商業(yè)銀行聯(lián)合開發(fā)針對中小企業(yè)的優(yōu)惠定向貸款產(chǎn)品，共擔(dān)信貸風(fēng)險。解決中小企業(yè)融資難融資貴的問題，需要政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)溝通，形成合力。

同時，為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，報告也提出了多條建議：加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，高度關(guān)注企業(yè)降低成本的需求;保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，重視中小企業(yè)的安全需求;尊重企業(yè)家價值，提振中小企業(yè)發(fā)展信心等。

關(guān)鍵詞： 河南預(yù)計減稅降費(fèi)